АРЕНДА ПОСТЕЛЬНОГО БЕЛЬЯ ИЛИ УСЛУГИ ПРАЧЕЧНОЙ???

Мониторинг по рациональному использованию государственных средств 6-ти медицинскими учреждениями Алматы, Караганды и Шымкент.
Услуги проката в аренду больничного постельного белья - не дешевая услуга. Однако, имеются медицинские учреждения, которые пользуются данными услугами при наличии техники для стирки и сушки белья.
2021 году была приобретена стиральная машина на сумму 2 038 400.00 тенге и сушильная машина на сумму 2 226 071.68 2021 году. Заказчиком приобретено 588 штук постельных комплектов на сумму 5 233 200 тенге (одна единица - 8900 тенге).
Сделка по аренде постельного белья МО по сути недопустима. МО эффективно иметь прачечную при специфике своей работы, для соблюдения санитарных норм.
Согласно Правилам объекты здравоохранения обеспечиваются постельным бельем, пеленками, полотенцами. Из этого следует, что больницы должны иметь свои комплекты постельного белья, а не брать в аренду.
Справочно по Алматы:
ЦГКБ закупила белье в 2021 году на 75 млн. тенге, в 2022 году на 49 млн. тенге
БСНП закупила белье в 2021 году на 30 млн. тенге, в 2022 году на 54 млн. тенге.
Центр фтизиопульмонологии в 2021 году – 75 млн тенге, в 2022 году на 48 млн. тенге
Закуп проводился на основании утратившего силу приказа МЗ о санпин.

На этом примере мы видим, что миллиарды выделяемые на социальные проекты, ежегодно расхищаются, а руководители не несут серьезной ответственности.
Ощущение безнаказанности со стороны должностных лиц, отсутствие жестких санкций за неэффективное расходование и растрату бюджетных средств приводит к совершению ими коррупционных преступлений.
Предусмотренная статьей 234-1 КоАП: Адм. ответственность за неэффективное планирование (или) использование бюджетных средств - штраф 100 МРП, не может являться сдерживающим фактором для совершения коррупционных правонарушений должностными лицами, имеющими право планировать и распределять бюджетные средства, проводить закупки. Мягкая санкция за неэффективное расходование бюджетных средств не соответствует степени тяжести совершенных нарушений.
Предложение:
В главе 15 КоАП РК
статью 234-1 изложить в следующей редакции:
Некачественное планирование бюджетных средств и недостижение показателей результатов бюджетной программы, выраженное в:
- превышении утвержденных натуральных норм;
- отсутствии обоснованности бюджетной заявки;
- отсутствии предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан документов (ТЭО, ФЭО, проектно-сметная документация);
- отсутствии достоверности и полноты расчетов к бюджетной заявке, -
влечет наложение штрафа в размере от пятисот до тысячи МРП.
Статья 234-2. Неосвоение бюджетных средств, повлекшее недостижение показателей результатов бюджетной программы и их недостижение при полном освоении бюджетных средств, - влечет наложение штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч МРП.
В главе 15 КоАП РК статью 234-1 изложить в следующей редакции:
Некачественное планирование бюджетных средств и недостижение показателей результатов бюджетной программы, выраженное в:
- превышении утвержденных натуральных норм;
- отсутствии обоснованности бюджетной заявки;
- отсутствии предусмотренных бюджетным законодательством РК документов (ТЭО, ФЭО, проектно-сметная документация) и (или) решений;
- отсутствии достоверности и полноты расчетов к бюджетной заявке, -
влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1000 МРП.
Статья 234-2. Неосвоение бюджетных средств, повлекшее недостижение показателей результатов бюджетной программы, при полном освоении, -
влечет наложение штрафа в размере от 3000 до 5000 МРП.
Необходимо признать все указанные позиции коррупционными.
Внесение этих изменений позволит на стадии подготовки неэффективного расходования и хищения бюджета задуматься о необратимости наказания.
Принятие более жестких мер ответственности при расходовании бюджетных средств приведет к положительным результатам.
Рекомендации:
1) Министерству здравоохранения принять меры по разъяснению законодательства в сфере гос закупок и изменений в НПА;
2) Фонду развития парламентаризма в Казахстане передать материалы мониторинга в Агентство РК по противодействию коррупции по факту растраты бюджетных средств организациями здравоохранения регионов и НАО «ФСМС» при проведении государственных закупок;
3) Фонду развития парламентаризма направить обращение в НАО «ФСМС» по вопросам плательщиков ОСМС;
4) ОО «ЦАИК» направить в Агентство по противодействию коррупции и Парламент предложения по внесению изменений в законодательство по вопросам ответственности должностных лиц за неэффективное использование бюджетных средств.

МИС Damumed занимает доминирующее положение. Пользуясь мононополией, она диктует свои условия на рынке, при этом не пытается совершенствовать программное обеспечение.
Кто и когда проводил проверочные мероприятия на тарифы, которые она установила?
У нас в Алматы гл врачи занимают свои места порой десятками лет, а инструмент ротации не работает по причине отсутствия регламентирующих НПА.